УКАЗ

П Р Е З И Д Е Н Т А

РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

04.08.2025 г.

N УП-126

О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ

ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СИСТЕМЫ ТРУДОВЫХ

ОТНОШЕНИЙ И ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ,

А ТАКЖЕ СТИМУЛИРОВАНИЮ РАБОТОДАТЕЛЕЙ

В целях совершенствования сферы занятости, содействия органам занятости в становлении партнером работодателей, отмены мер ответственности, препятствующих работодателям, а также подготовки кадров на основе международных стандартов и приведения их квалификации в соответствие с требованиями рынка труда ПОСТАНОВЛЯЮ:

I. Основные направления и цели

1. Определить основными направлениями и целями совершенствования системы трудовых отношений и подготовки к профессиям:

(а) создание эффективной, справедливой и взаимовыгодной системы трудовых отношений между работником и работодателем;

(б) внедрение наряду с обучением профессиям системы повышения квалификации, в том числе с участием частного сектора;

(в) внедрение системы обеспечения работодателей квалифицированными кадрами в соответствии с их потребностями;

(г) развитие сферы управления человеческими ресурсами и охраны труда.

II. Укрепление сотрудничества между органами занятости и работодателями

2. Отменить с 1 сентября 2025 года следующие требования, установленные для работодателей:

(а) административную ответственность за отказ в принятии на работу лиц, направляемых органами занятости, на свободные рабочие места;

(б) обязательное представление отчетов о наличии свободных рабочих мест.

3. Установить, что начиная с 1 ноября 2025 года:

(а) хозяйствующие субъекты формируют обязательный резерв рабочих мест исключительно для лиц с инвалидностью, лиц, пострадавших от семейного (бытового) насилия, членов семей, включенных в Реестр бедных семей, лиц из числа сирот, воспитанных в альтернативных формах устройства, лиц из числа оставшихся без попечения родителей. При этом обязательное резервирование:

(i) не должно превышать трех процентов общей численности работников;

(ii) применяется к организациям, в которых численность работников составляет более 100 человек;

(б) бюджетные организации и предприятия, в которых государственная доля составляет более 50 процентов, формируют обязательный резерв рабочих мест исключительно для лиц с инвалидностью, лиц, пострадавших от семейного (бытового) насилия, членов семей, включенных в Реестр бедных семей, лиц из числа сирот, воспитанных в альтернативных формах устройства, лиц из числа оставшихся без попечения родителей, лиц, освобожденных из учреждений исполнения наказания, а также ставших жертвами торговли людьми. При этом обязательное резервирование:

(i) не должно превышать семи процентов общей численности работников;

(ii) применяется к организациям, в которых численность работников составляет более 20 человек;

(в) органы занятости осуществляют выдачу направлений на резервируемые рабочие места в порядке очередности организаций в перечне. При выдаче направления принимаются во внимание расстояние до места проживания лиц с инвалидностью и фактическое количество работников из числа социально уязвимых категорий населения, осуществляющих деятельность в организациях;

(г) определенные главой 29 Трудового кодекса особенности правового регулирования труда работников у работодателей, отнесенных к микрофирмам, распространяются также на субъекты предпринимательства, в которых численность работников составляет до 50 человек;

(д) пособие по безработице выплачивается исключительно лицам, с которыми трудовой договор прекращен. При этом:

(i) пособие по безработице выплачивается лицам, которые за последние пять лет работали не менее 18 месяцев и обратились в течение шести месяцев после прекращения трудового договора, - в течение 3 месяцев из расчета их среднемесячной заработной платы за последние 18 месяцев;

(ii) выплаты осуществляются в первом месяце в размере 75 процентов среднемесячной заработной платы, но не превышающем 3-кратного минимального размера оплаты труда, во втором и третьем месяцах - в размере 50 процентов среднемесячной заработной платы, но не превышающем 3-кратного минимального размера оплаты труда;

(iii) при повторном назначении пособия по безработице требуется дополнительно стаж работы не менее 12 месяцев после окончания срока получения первоначально назначенного пособия;

(ж) в случаях неявки лица, получающего пособие по безработице, на собеседование по направлениям органов занятости либо на объявленные вакантные места, либо отказа от предложенной ему подходящей работы выплата пособия прекращается с первого числа следующего месяца.

4. В целях организации трудовых отношений на основе принципа "органы занятости - партнеры работодателей" определить, что:

(а) в срок до 1 января 2026 года будет внедрена система оказания содействия органами занятости работодателям в поиске специалистов с практическими знаниями и навыками первоначально в городе Ташкенте, в последующем - во всех регионах республики;

(б) в Межведомственном программно-аппаратном комплексе "Единая национальная система труда" (далее - МПАК):

(i) хозяйствующим субъектам с численностью работников до 50 человек, осуществляющим деятельность в сферах оказания услуг, сельского хозяйства и строительства, с 1 сентября 2025 года разрешается оформлять заключение и прекращение электронных трудовых договоров посредством биометрической идентификации (Face-ID) в МПАК;

(ii) Дирекции "Единая национальная система труда" при отсутствии возможности прекратить трудовой договор с работодателем по причине ликвидации либо неосуществления деятельности организации предоставляется полномочие вносить в МПАК записи о фактическом прекращении трудовых отношений на основании обращения гражданина.

III. Повышение эффективности защиты трудовых прав

5. Установить, что:

(а) с 1 сентября 2025 года:

(i) отменяется порядок предварительного уведомления уполномоченного органа о проводимых государственными трудовыми инспекторами проверках;

(ii) порядок уведомления субъектов предпринимательства не менее чем за 10 рабочих дней до начала проверки, проводимой на основе результатов анализа системы "риск-анализ", не распространяется на проверки, проводимые государственными трудовыми инспекторами;

(б) с 1 января 2026 года внедряется система рассмотрения без участия работодателя нарушения трудового законодательства, зарегистрированного посредством МПАК, и принятия электронного административного решения по фактам нарушения закона.

IV. Совершенствование системы обучения профессиям и повышения квалификации

6. Определить, что до 1 марта 2026 года:

(а) обучение профессиям, организуемое Министерством занятости и сокращения бедности, переводится постепенно на трехэтапную систему (видеоуроки, обучение профессиям и повышение квалификации);

(б) обучение профессиям проводится на