НОВОВВЕДЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ ЗА 2025 ГОД

С 1 ноября 2025 года:

Определено, что в целях оформления санитарно-эпидемиологического заключения протоколы всех испытаний, проводимых в лабораториях, аккредитованных в системе органа государственного санитарного надзора, оформляются в электронной форме посредством модуля "E-laboratoriya" информационной системы "E-akkreditatsiya", а также на официальном веб-сайте данного органа ведется единый онлайн-реестр продовольственных товаров, на которые оформлены заключения.

(Постановление Президента от 06.10.2025 г. N ПП-296 "О мерах по организации эффективной защиты прав потребителей")

Определено, что создается возможность для оказания операторами мобильной связи, коммерческими банками, платежными организациями платных электронных государственных услуг на Едином портале интерактивных государственных услуг посредством мобильных приложений с соблюдением требований кибербезопасности.

Устанавливается порядок, в соответствии с которым:

- для студентов государственных высших образовательных учреждений создается возможность направления посредством Единого портала обращения о возврате части месячной арендной платы;

- все административные процедуры, связанные с распределением воды фермерским и дехканским хозяйствам, а также субъектам предпринимательства, осуществляются исключительно в электронной форме посредством Единой системы управления водными ресурсами "Сув ҳисоби" ("Учет воды");

- отменяется порядок переоформления регистрационного удостоверения транспортного средства путем ведения в электронной форме данных по установке на транспортное средство газового баллона.

(Постановление Президента от 16.09.2025 г. N ПП-286 "О мерах по дальнейшему ускорению внедрения цифровых технологий в регионах, сферах и отраслях республики")

Устанавливается порядок, в соответствии с которым:

а) на Едином портале интерактивных государственных услуг некоторые персональные данные физических лиц предоставляются через их личный кабинет в режиме реального времени. При этом:

- персональные данные физического лица на Едином портале приравниваются к их бумажной форме;

- запрещается истребование бумажной формы этих данных государственными органами и организациями, если эти данные представлены с использованием мобильного приложения Единого портала;

б) при обращении в центры государственных услуг пенсионерам, беременным и гражданину, пришедшему с ребенком в возрасте до трех лет, предоставляется льгота по доступу к государственным услугам вне очереди;

в) при регистрации физических лиц в Единой системе идентификации (OneID) в альтернативной форме вводится порядок биометрической идентификации личности (Face ID);

г) при изменении данных собственника автомототранспортного средства по усмотрению собственника заявление о государственной регистрации автомототранспортного средства направляется в композитном порядке органом ЗАГСа или Центром государственных услуг в органы внутренних дел;

д) центрам государственных услуг предоставляется право оказания услуг населению и субъектам предпринимательства по всем государственным услугам, внедренным посредством Единого портала;

е) при необоснованном отклонении заявлений, поступивших через Единый портал, центры государственных услуг и информационную систему "Лицензия", часть государственных пошлин, сборов и иных платежей, взысканных за государственную услугу на основании обращений граждан и соответствующего заключения органов юстиции, направленная уполномоченным органам, возвращается гражданам уполномоченными органами.

(Указ Президента от 08.09.2025 г. N УП-157 "О дополнительных мерах по совершенствованию системы оказания государственных услуг и кардинальному сокращению бюрократических процедур в сфере")

Вводится порядок проведения экспертизы согласно договору в судебно-экспертных организациях по делам об административных правонарушениях на основании адвокатского запроса.

(Постановление Президента от 08.09.2025 г. N ПП-270 "О мерах по дальнейшему совершенствованию судебно-экспертной деятельности и широкому внедрению в сферу современных технологий")

Установлено, что порядок электронного оформления документов оприходования при закупке сельскохозяйственной продукции у физических лиц за наличные деньги, установленный для предприятий общественного питания и предприятий-экспортеров сельскохозяйственной продукции, применяется ко всем субъектам предпринимательства.

(Указ Президента от 19.08.2025 г. N УП-138 "О мерах по реализации задач, определенных в V открытом диалоге Президента Республики Узбекистан с предпринимателями")

Установлено, что посредством цифровых платформ создается возможность государственной регистрации индивидуальных предпринимателей и самозанятых лиц посредством применения удаленной биометрической идентификации и СМС-уведомления на номер мобильного телефона.

(Постановление Президента от 12.08.2025 г. N ПП-247 "О мерах по созданию благоприятных условий для индивидуальных предпринимателей и самозанятых лиц")

Установлено, что:

а) хозяйствующие субъекты формируют обязательный резерв рабочих мест исключительно для лиц с инвалидностью, лиц, пострадавших от семейного (бытового) насилия, членов семей, включенных в Реестр бедных семей, лиц из числа сирот, воспитанных в альтернативных формах устройства, лиц из числа оставшихся без попечения родителей. При этом обязательное резервирование:

- не должно превышать 3% общей численности работников;

- применяется к организациям, в которых численность работников составляет более 100 человек;

б) бюджетные организации и предприятия, в которых государственная доля составляет более 50%, формируют обязательный резерв рабочих мест исключительно для лиц с инвалидностью, лиц, пострадавших от семейного (бытового) насилия, членов семей, включенных в Реестр бедных семей, лиц из числа сирот, воспитанных в альтернативных формах устройства, лиц из числа оставшихся без попечения родителей, лиц, освобожденных из учреждений исполнения наказания, а также ставших жертвами торговли людьми. При этом обязательное резервирование:

- не должно превышать 7% общей численности работников;

- применяется к организациям, в которых численность работников составляет более 20 человек;

в) органы занятости осуществляют выдачу направлений на резервируемые рабочие места в порядке очередности организаций в перечне. При выдаче направления принимаются во внимание расстояние до места проживания лиц с инвалидностью и фактическое количество работников из числа социально уязвимых категорий населения, осуществляющих деятельность в организациях;

г) особенности правового регулирования труда работников у работодателей, отнесенных к микрофирмам, распространяются также на субъекты предпринимательства, в которых численность работников составляет до 50 человек;

д) пособие по безработице выплачивается исключительно лицам, с которыми трудовой договор прекращен. При этом:

- пособие по безработице выплачивается лицам, которые за последние 5 лет работали не менее 18 месяцев и обратились в течение шести месяцев после прекращения трудового договора, - в течение 3 месяцев из расчета их среднемесячной заработной платы за последние 18 месяцев;

- выплаты осуществляются в первом месяце в размере 75% среднемесячной заработной платы, но не превышающем 3-кратного МРОТ, во втором и третьем месяцах - в размере 50% среднемесячной заработной платы, но не превышающем 3-кратного МРОТ;

- при повторном назначении пособия по безработице требуется дополнительно стаж работы не менее 12 месяцев после окончания срока получения первоначально назначенного пособия;

е) в случаях неявки лица, получающего пособие по безработице, на собеседование по направлениям органов занятости либо на объявленные вакантные места, либо отказа от предложенной ему подходящей работы выплата пособия прекращается с первого числа следующего месяца.

Внедряется порядок выдачи "профессионального ваучера" для получения дополнительного образования лицам, желающим повысить квалификацию, и переподготовки профессиям.

Профессиональный ваучер предоставляется в качестве ссуды. Лицо после окончания обучения, получения сертификата и поступления на работу возвращает Государственному фонду содействия занятости полученную ссуду (за исключением лиц с инвалидностью и членов семей, включенных в Реестр бедных семей) в течение 2 лет;

Лицам с инвалидностью, а также обучающимся на курсах со сроком более 3 месяцев членам семей, включенных в Реестр бедных семей, лицам, приезжающим на учебу из постоянного места проживания на другую территорию, выплачивается стипендия в однократном размере минимального размера оплаты труда за счет Фонда в течение периода учебы на курсах по обучению профессиям. При этом в период выплаты пособия по безработице стипендия не назначается.

(Указ Президента от 04.08.2025 г. N УП-126 "О дополнительных мерах по совершенствованию системы трудовых отношений и профессиональной подготовки, а также стимулированию работодателей")

Внедряется в практику мобильное приложение пассажирской таможенной декларации в целях создания удобств для пассажиров, пересекающих пункты пропуска.

(Указ Президента от 25.03.2025 г. N УП-57 "О мерах по повышению эффективности деятельности органов государственной таможенной службы")

С 1 октября 2025 года:

Устанавливается порядок, в соответствии с которым единый повышенный размер платы за выдачу государственных регистрационных номерных знаков, имеющих любую комбинацию букв и цифр определяется ГУП "Uzavtomotobelgi".

Установлено, что АО "Узбекская республиканская товарно-сырьевая биржа" прекращает аукционные торги государственных регистрационных номерных знаков.

(Постановление Кабинета Министров от 04.09.2025 г. N 562 "О мерах по упрощению порядка выдачи государственных регистрационных номерных знаков для автомототранспортных средств")

Устанавливается порядок, в соответствии с которым:

- подготовка кандидатов на должности судей организуется на 6-месячных курсах профессиональной переподготовки Академии правосудия Республики Узбекистан на основе государственного гранта по судейским специализациям;

- лица, принятые на курсы профессиональной переподготовки, освобождаются от занимаемой должности по основному месту работы, которая сохраняется за ними в течение всего периода обучения;

- слушателям курсов профессиональной переподготовки ежемесячно выплачивается стипендия в размере месячного фонда оплаты труда помощника судьи;

- Высший судейский совет изучает кандидатов для поступления на курсы профессиональной переподготовки на предмет их профессионального соответствия, исходя из безупречной репутации, добросовестности и профессиональной пригодности;

- прием на курсы профессиональной переподготовки проводится путем конкурса, состоящего из тестовых испытаний по психологии, иностранным языкам и судейской специализации, а также проводимых межведомственной комиссией, организуемой Высшим судейским советом, письменного экзамена и индивидуального собеседования. При этом тестовые испытания проводятся Агентством по оценке знаний и квалификаций по заявкам Академии;

- курсы профессиональной переподготовки организуются в форме дуального образования на основе принципа "теория - практика - имитация" с обеспечением тесной связи навыков применения законодательства с практикой;

- в целях формирования у слушателей курсов профессиональной переподготовки практических навыков практические занятия проводятся с использованием деонтологического метода. При этом обеспечивается непосредственное участие слушателей в деятельности соответствующих правоохранительных органов, адвокатуры, судебно-экспертных, прочих государственных органов и учреждений;

- на курсах профессиональной переподготовки внедряются занятия "виртуальный суд", предоставляющие возможность наблюдения за судебными заседаниями в режиме реального времени и анализа процессуальных действий судьи, а также организовываются учебные занятия по использованию технологий искусственного интеллекта;

- по окончании курсов профессиональной переподготовки межведомственной комиссией, организуемой под руководством Высшего судейского совета, проводится итоговый аттестационный экзамен, а выпускникам, успешно прошедшим данный экзамен, выдается сертификат установленного образца;

- лица, получившие сертификат об успешном окончании курсов профессиональной переподготовки, на основании заявления принимают участие в проводимых конкурсах на вакантные должности судей;

- слушатели, не освоившие учебную программу курсов профессиональной переподготовки и не прошедшие успешно итоговый аттестационный экзамен, а также выпускники, которые в период до 3 лет не подали заявление на вакантную судейскую должность либо отказались от предложенной судейской должности, возмещают в Государственный бюджет сумму стипендии, полученную за период обучения, в полном размере.

(Указ Президента от 21.08.2025 г. N УП-141 "О мерах по коренному совершенствованию системы подготовки высококвалифицированных кадров в сфере правосудия")

Разрешается по 1 октября 2026 года пользоваться инвестиционными платформами в специальном правовом режиме "Регуляторная песочница" по следующим направлениям:

- при размещении и реализации ценных бумаг;

- при финансировании венчурных и паевых фондов;

- при внесении вклада в коммандитные товарищества.

В рамках специального правового режима:

- субъекты предпринимательства, являющиеся юридическим лицом, вправе размещать на инвестиционных платформах проекты, требующие привлечения инвестиций, а также предложения по участию в предпринимательской деятельности путем владения долей;

- инвесторы имеют право осуществлять инвестиционную деятельность путем отбора выставленных на инвестиционных платформах инвестиционных проектов и вложения в них средств, а также получать посредством этого прибыль;

- управление проектами, реализуемыми посредством инвестиционных платформ, также может осуществляться через инвестиционные и управляющие компании.

(Постановление Президента от 21.08.2025 г. N ПП-255 "О мерах по регулированию инвестиционной деятельности, осуществляемой с использованием современных информационных технологий")

Внедряется Программа строительства футбольных полей в махаллях "Футбольное поле в каждой махалле".

В рамках Программы "Футбольное поле в каждой махалле":

- пустующие объекты (земельные участки) государственной собственности в махаллях выставляются на электронные онлайн-аукционные торги с условием строительства на их части футбольного поля и неизменности цели его использования в течение не менее 10 лет;

- победителям электронных онлайн-аукционных торгов предоставляется право на использование и распоряжение остальной частью приобретенных ими пустующих объектов (земельных участков) государственной собственности в порядке, установленном законодательством;

- в случае, если пустующие объекты (земельные участки) государственной собственности, выставленные на электронные онлайн-аукционные торги, не были реализованы в течение 3 месяцев, они выставляются на торги с условием поэтапного понижения по 10%, но максимум до 50% их стартовой цены и оплаты выкупных платежей в рассрочку в срок до 3 лет.

(Постановление Президента от 21.08.2025 г. N ПП-262 "О мерах по цифровизации и дальнейшему повышению массовости футбола в Узбекистане")

Устанавливается порядок, в соответствии с которым лекарственные средства, зарегистрированные следующими зарубежными организациями, подлежат государственной регистрации в Республике Узбекистан путем их признания:

- регуляторные органы, включенные до 23 августа 2025 года в перечень Всемирной организации здравоохранения (WHO Listed Authorities);

- регуляторные органы, обладающие 4-уровнем зрелости (Maturity Level 4) по Глобальному инструменту сравнительной оценки (Global Benchmarking Tool) Всемирной организации здравоохранения.

(Указ Президента от 19.08.2025 г. N УП-137 "О дополнительных мерах по регулированию обращения лекарственных средств и медицинских изделий")

В Республике Каракалпакстан субъектам предпринимательства, организовавшим переработку нерудных полезных ископаемых, разрешается уплачивать в рассрочку сумму, предложенную за победителя аукциона по выдаче разрешений на право пользования участками недр.

(Постановление Президента от 14.08.2025 г. N ПҚ-248 "О дальнейшем ускорении мер по социально-экономическому развитию Республики Каракалпакстан")

Внедряется система использования на основе права аренды за плату земельных участков общего пользования населенных пунктов, переданных государственным органам и организациям в постоянное пользование (за исключением земельных участков, принадлежащих организациям здравоохранения, образования и дошкольного образования), прилегающих к зданиям и сооружениям, а также земельным участкам, принадлежащим субъектам предпринимательства в сфере общественного питания, торговли и оказания услуг, для осуществления сезонной деятельности по общественному питанию, торговле и оказанию услуг.

(Постановление Кабинета Министров от 31.07.2025 г. N 478 "О мерах по дальнейшему упрощению организации сезонного использования субъектами предпринимательства прилегающих территорий")

На электронном кооперационном портале и страницах "Национальный магазин" операторов электронных систем государственных закупок разрешается размещать только мебельную продукцию, имеющую сертификат о товаре отечественного производства, и участвовать в торгах субъектам предпринимательства, имеющим данный сертификат. При этом настоящий порядок не распространяется на государственные закупки, осуществляемые корпоративными заказчиками для перепродажи в коммерческих целях или использования товаров в производстве в этих целях.

(Постановление Президента от 27.05.2025 г. N ПП-193 "О дополнительных мерах по созданию благоприятных условий для развития мебельной и деревообрабатывающей промышленности")

Внедряется порядок оказания услуг, связанных с государственным пенсионным обеспечением и выплатой пенсий в форме наличных денежных средств АК "Халк банки", путем биометрической идентификации (Face-ID) и электронной цифровой подписи граждан. При этом:

- разрешается подписывать платежную ведомость в электронной форме посредством планшета;

- Министерство юстиции предоставляет сведения по биометрической идентификации граждан на основании электронного запроса Пенсионного фонда и АК "Халк банки" бесплатно;

- расходы, связанные с закупкой устройств, используемых для внедрения услуг, оказываемых на основе биометрической идентификации, финансируются за счет Пенсионного фонда и АК "Халк банки".

(Постановление Президента от 27.05.2025 г. N ПП-194 "О внедрении проактивных услуг при назначении пенсий по инвалидности и компенсаций")

Отменяется акцизный налог в отношении белого сахара без ароматических или красящих добавок, ввозимого на территорию Республики Узбекистан.

(Указ Президента от 18.04.2025 г. N ПФ-67 "О мерах по стимулированию производства, экспорта и предпринимательской деятельности, повышению эффективности торговой и промышленной политики")

Является обязательным:

- наличие действующего "Зеленого сертификата" технологических процессов видов деятельности, относящихся к I и II категориям воздействия на окружающую среду, для прохождения государственной экологической экспертизы проектов экологических нормативов на этапах после заявления об экологических последствиях данных видов деятельности;

- наличие действующего "Зеленого сертификата" технологического процесса производства продукции для выдачи сертификата соответствия на продукцию, производимую в Республике Узбекистан, подтверждение соответствия которой требованиям нормативных документов в области технического регулирования является обязательным;

(Постановление Кабинета Министров от 15.04.2025 г. N 230 "О внедрении системы экологической сертификации технологических процессов при производстве продукции и оказании услуг в Республике Узбекистан")

Определено, что все сертификаты, заключения и разрешительные документы, касающиеся ввоза, вывоза и транзита товаров, оформляются исключительно через таможенную информационную систему "Единое окно".

(Постановление Президента от 25.03.2025 г. N ПП-122 "О дополнительных мерах по организации деятельности органов государственной таможенной службы и дальнейшему совершенствованию таможенного администрирования")

Перечень отдельных социальных услуг и помощи, оказываемых при условии занятости трудоспособных членов семьи:

1. Компенсация найма жилого помещения молодым семьям, нуждающимся в социальной защите;

2. Компенсация найма жилого помещения женщинам;

3. Размещение лиц, нуждающихся в социальной защите, не имеющих определенного места жительства, во временных приютах (шелтерах);

4. Оплата части платно-контрактной суммы студентам, обучающимся в высших учебных заведениях, за счет средств фондов "Женская тетрадь" и "Молодежная тетрадь" (в случае удовлетворения заявлений на предоставление социальных услуг и помощи, но непредоставления фактически, их предоставление может быть приостановлено по заявлению "махаллинской семерки").

При предоставлении социальных услуг в позициях 1-3 условие занятости трудоспособных членов семьи применяется с 4-го месяца.

(Постановление Кабинета Министров от 27.02.2025 г. N 125 "О совершенствовании процедур по оказанию мер поддержки, направленных на вывод семей из бедности")

Внедряется практика применения отраслевого метода вместо метода индивидуального определения экологических нормативов в отрасли энергетики, сфере производства строительных материалов и химической промышленности.

(Указ Президента от 30.01.2025 г. N УП-16 "О Государственной программе по реализации Стратегии "Узбекистан - 2030" в "Год охраны окружающей среды и "зеленой экономики")

С 1 сентября 2025 года:

Одобрено предложение о применении по 1 января 2028 года нулевой ставки акцизного налога на полиэтиленовые гранулы, не производимые в Республике Узбекистан и ввозимые на территорию республики по перечню, формируемому в установленном порядке на основе конкретных технических параметров.

(Постановление Президента от 18.08.2025 г. N ПП-252 "О дополнительных мерах по поддержке отечественных предприятий-производителей продукции из полимеров этилена и пропилена с высокой добавленной стоимостью")

Отменяются следующие требования, установленные для работодателей:

- административная ответственность за отказ в принятии на работу лиц, направляемых органами занятости, на свободные рабочие места;

- обязательное представление отчетов о наличии свободных рабочих мест.

Разрешается оформлять заключение и прекращение электронных трудовых договоров посредством биометрической идентификации (Face-ID) в ЕНСТ хозяйствующим субъектам с численностью работников до 50 человек, осуществляющим деятельность в сферах оказания услуг, сельского хозяйства и строительства.

Установлено, что:

- отменяется порядок предварительного уведомления уполномоченного органа о проводимых государственными трудовыми инспекторами проверках;

- порядок уведомления субъектов предпринимательства не менее чем за 10 рабочих дней до начала проверки, проводимой на основе результатов анализа системы "риск-анализ", не распространяется на проверки, проводимые государственными трудовыми инспекторами.

(Указ Президента от 04.08.2025 г. N УП-126 "О дополнительных мерах по совершенствованию системы трудовых отношений и профессиональной

...